2020年5月20日 河南日报 第10版

推进务实举措振兴河南革命老区

李中建

5月6日，河南省委常委会召开会议，研究部署河南革命老区振兴工作。会议强调以习近平总书记“把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活”重大要求为指导，扛牢老区振兴发展的政治责任，大力弘扬大别山精神，以打赢脱贫攻坚战为抓手，以传承红色基因为重点，以生态保护修复为前提，以加快基础设施建设为突破口，依托资源禀赋，突出比较优势，以更强担当、更实举措推动革命老区实现高质量跨越式发展。这是河南省委对革命老区振兴的新动员和再部署。振兴河南革命老区，需要将发展的外部环境做细做实，将内部因素充分激活。

将扶贫资源向革命老区倾斜。国家在脱贫攻坚工程中组织和提供了丰富的经济资源、组织资源、文化资源，并在政策上提倡对革命老区进行优先扶持和重点支持，但这些资源归中央和省级主管部门掌握，能够在多大程度上支持河南革命老区，需要相应部门进行积极对接和争取来落实。要全面梳理国家扶贫政策性资源，积极对接相应的主管部门，将资金、项目、人才、交通、金融等扶贫资源引向河南革命老区，使老区的发展得到实在的支持，解决长期存在的资源匮乏、人才不足、实用科技短缺、思想观念封闭保守等问题，充分用好用活国家脱贫攻坚的宝贵资源，为河南革命老区的发展提供充足的外部支援。

将生态保护和修复做好做细。要将生态保护和修复作为各级党委政府的政治和历史责任。习近平总书记最近在陕西秦岭考察时提出，各级领导当好秦岭生态卫士，决不能重蹈覆辙，决不能在历史上留下骂名，这给当代的各级领导提出了饱含历史责任的嘱托。河南革命老区量多面广，有革命老区的县（市、区）达118个，占全省县（市、区）总数的74.2％；老区村有29941个，占全省行政村总数的63％；老区人口5565万人，占全省人口总数的52％。大多数革命老区位于大山深处或省界接壤区，由于粗放式经济发展模式、忽视生态环境保护、历史欠账太多、公共投入不足等原因，生态环境质量一度下降。河南革命老区的发展必须秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态保护和修复作为头等大事，持续改善和涵养生态环境，在实现净水、净土、绿色森林、空气清新、垃圾合理处理上做好做细。引导老区人民养成良好的生活习惯和卫生习惯，对破坏环境的企业、个人“零容忍”，通过环境行政执法、刑事处罚、民事诉讼和公益诉讼等手段综合施策，严厉打击破坏环境和资源保护的各类违法犯罪行为，依法追究侵权者的责任，让老区人民望得到山清、看得到水秀、记得住乡愁。

基础设施建设先行。革命老区大多位于偏远地区，难在路上、困在水上、缺在电上、制约在网络通信上，是许多老区的真实写照。要多方筹措，充分利用好财政资金，探索政府与社会资本合作机制，持续加强革命老区基础设施建设。“要致富，先修路”，要将交通作为发展革命老区的一号工程，千方百计建好、维护好乡村道路，方便村民出行和物资外运内输，疏通革命老区与外部阻隔的“最后一公里”。兴修和管护好农田水利工程，增加污水处理的公共投入，为现代农业、特色产业和老区环境保护提供稳定、卫生的水资源。增加电力设施投入，使革命老区人民获得更稳定、覆盖面更广的电力供应，消除电力供应死角，积极研究电价对革命老区的优惠政策，助力革命老区发展。增加通信、网络上的投入，在网上、线上、通信上连通革命老区与外部大市场、大社会，重点解决电话信号不强、网络覆盖不完整、网速慢等问题，为革命老区产业发展、基础教育提供有力的通信网络保障。通过基础设施向革命老区延伸和覆盖，增加公共物品供给，为千家万户的老区人民脱贫致富提供坚实保障。

把红色文化教育体验做充分。河南革命老区的红色文化教育资源丰厚，涵育大别山精神的鄂豫皖苏区是中国共产党在土地革命战争时期领导创建的根据地之一，无数革命先烈用鲜血和生命创造了“28年红旗不倒”的传奇，孕育了“坚守信念、胸怀全局、团结一心、勇当前锋”的大别山精神。组织党员干部到革命老区进行红色文化教育，对于教育党员干部坚定理想信念、牢记党的宗旨、发扬优良传统、永葆政治本色，具有宝贵的传承价值。要充分整理革命老区的英雄事迹，宣讲革命先烈在血与火的考验中表现出的英勇行为与精神，使党员干部受到强烈的震撼，思想得到极大净化，党性得到淬炼。及时修缮革命遗迹，查找和修复革命历史文物，以实物形式展示当时艰苦卓绝的斗争场景，最大程度复原革命历史环境全貌，丰富红色文化教育体验。完善住宿、餐饮等服务设施，提高卫生标准，营造干净、整洁的参观体验环境，弘扬优秀乡风村风，使红色文化教育体验更丰富、收效更大，切实增强河南革命老区红色文化教育的辐射力和影响力。

让特色产品走出大山。革命老区的发展离不开特色产业的发展，而特色产业的发展需要可靠的品牌、过硬的质量和成熟的市场渠道。传统的小农户经营往往会陷于散、乱、弱等问题和信誉度不高、产品售卖难等困局。解决好这些问题，必须通过与时俱进的创新，使革命老区的特色产品真正走出大山。在组织上，要通过新型农业合作社或现代农业龙头企业的形式，扩大经营规模，提高内部质量管理水平，增强科技支持，增加冷藏保鲜处理和物流配送能力，增强市场话语权，在提高质量、增加产量上达到增收的目标。在渠道上，积极探索将特色产品接入成熟的电商平台。据相关统计，截至2020年3月，中国网民规模为9.04亿，其中手机网民规模达8.97亿，网民使用手机上网的比例达99.3％，网络购物日益成为消费者购买的重要渠道。要通过线上渠道让更多老区产品进入千家万户，在形式上与时俱进，探索直播带货、微信群团购等更直接快捷的销售方式，寻求与淘宝、快手、抖音等直播平台的合作，采取喜闻乐见的方式，扩大革命老区产品的辐射力，让更多的特色产品走出大山。（作者系郑州大学商学院教授）

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