2020年05月23日 人民日报客户端

全国人大代表牛书成：加快郑州大学一流大学建设 服务河南高质量发展

“这是一个接地气、鼓士气、得民心的好报告。”5月22日，全国人大代表、郑州大学党委书记牛书成在聆听政府工作报告后谈道，听到报告明确提出“推动教育公平发展和质量提升”“推进一流大学和一流学科建设”“扩大高校面向农村和贫困地区招生规模”等，作为一名来自教育战线的代表，深受感动倍感振奋。

建设一流大学 实施“三步走”发展战略

近年来，党中央、国务院高度重视高等教育，特别是中西部地区高等教育的发展，相继出台了一系列卓有成效的政策举措。

“郑州大学进入国家、世界一流大学建设序列以来，实施了‘三步走’发展战略。”牛书成说，目前确立了综合性研究型大学定位，完成了综合性大学的学科布局，基本形成研究型大学的学术组织架构和治理体系，完成“双一流”建设中期自评估，部分指标提升明显，一流大学建设成效显著。

在学科建设和学术产出上，郑大以国家和区域重大战略需求为导向，加大科研大平台建设和大项目培育力度，ESI全球前1％学科达到8个，ESI全球排名636位（较2016年前进445位），列全国高校41位。QS世界大学学科排名550—600位，国内并列31—34位，USNews肿瘤学学科全球排名180名。

在师资队伍建设和人才培养上，学校初步形成了一支以院士和学术大师为引领、以“杰青”“长江”等为学术带头人、以青年博士为骨干的人才队伍。大力实施《郑州大学一流本科教育建设行动计划（2019—2023）》和“十大育人工程”，不断提升人才培养质量，凸显全国“最大”本科教育的特色和底色。人才培养结构持续优化，本硕招生比达到1.7:1。

服务区域经济社会发展 多元社会服务体系更完善

以“中心城市·一流大学”合作为抓手，郑州大学助力郑州国家中心城市建设和郑洛新自主示范区建设。

“学校10家附属医院开放床位3万余张，年门诊量2000余万人次，布局建设5个国家区域医疗中心，积极投身疫情防控，5批次189人驰援武汉，承担全省9个地市的医疗救助工作，为130家定点救治医院远程会商提供保障。”牛书成说，郑州大学为打赢疫情防控阻击战作出郑大贡献，成为推动“健康中原”建设的主力军。

依托中原历史文化学科群，郑大与洛阳市政府共建文物考古研究院（洛阳）、博物馆研究院（洛阳）、龙门石窟文化遗产研究院，服务文化强省建设。深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，成立黄河生态保护与区域协调发展研究院、大别山精神研究院、乡村振兴研究院，为河南经济社会发展、黄河流域生态保护和高质量发展贡献智慧和力量。

迎来首轮验收年 建设发展再上新台阶

“2020年是一流大学建设首轮验收年，学校深入贯彻落实政府工作报告精神，对标国家中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，按照学校综合性研究型大学定位和一流大学建设方案，努力实现建设国家一流大学的阶段发展目标，推动学校发展迈上新台阶。”牛书成说。

目前，建设一流大学虽时间紧迫、任务艰巨，但在社会各界的大力支持下，凝心聚力、攻坚克难，郑大将确保如期完成一流大学建设任务，向河南省委、省政府和亿万父老乡亲交上一份满意的答卷。

牛书成说：“在接下来的建设工作中，需众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战，取得疫情防控和一流大学建设双胜利，对标一流，坚持学术引领与优势特色建设，围绕一流学科布局与整体学科提升，努力完成一流学科建设目标任务。”

此外，学校着力加强国家超级计算郑州中心（筹）、郑州大学黄河实验室等平台建设，服务国家战略和河南高质量发展。

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2020年5月25日人民日报客户端

牛书成：确保高标准通过“双一流”建设首轮国家评估验收

5月24日，全国人大代表、郑州大学党委书记牛书成在十三届全国人大三次会议河南代表团小组讨论时表示，作为一名来自教育战线的代表，听到李克强总理所作的政府工作报告提出“推动教育公平发展和质量提升”、“推进一流大学和一流学科建设”等政策措施，深受鼓舞，对加快教育强国和河南教育强省建设，信心倍增。

牛书成介绍，近年来，在河南省委省政府的坚强领导下，在教育部等部委的亲切关怀和全省人民的大力支持下，郑州大学抢抓机遇、狠抓内涵，全校师生干事创业，推动学校一流大学建设各项指标达到预期，部分指标提升明显。

立德树人方面，学校以“十大育人工程”为抓手，着力构建“三全育人”体系，凸显全国最大本科教育的特色和底色；持续优化人才培养结构，2020年本研招生比将达到1.5:1。

学科建设方面，学校在国际上具有公信力和代表性的QS世界大学学科排名中，上榜学科由1个增加到4个，在国内高校并列38位；在普遍用来评价国际学术水平及影响的重要指标ESI方面，全球前1％学科达到8个，国内高校排名41位。

科研能力方面，2019年度国家自然科学基金和国家社科基金获批项目数，均居全国高校23位。获批省部共建食管癌防治国家重点实验室，入选全国首批16个“最高人民检察院检察研究基地”。

社会服务方面，学校对标国家中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，强化文化引领、人才支撑、科技支撑和医疗服务。成立黄河生态保护与区域协调发展研究院、大别山精神研究院，承担关于黄河治理工程文献研究的国家社科基金重大招标项目，参与中国工程院黄河重大咨询项目。国家超级计算郑州中心加快建设，峰值计算速度全国高校第2位。附属医院开放床位3万张，年门诊量2000万人次，积极投身新冠肺炎疫情防控，5批次189位医护人员驰援武汉。

2020年是郑州大学建设发展的关键之年，郑州大学将深入贯彻落实政府工作报告精神，秉承“求是担当”校训，全力抓好三件事：一是确保高标准通过“双一流”建设首轮国家评估验收，实现建成国家一流大学的阶段发展目标；二是迎接全国第五轮学科评估，实现学科水平整体跃升、重点突破；三是抓好“十三五”收官，启动“十四五”规划编制，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的郑大贡献。

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2020年05月23日 新华社客户端

郑州大学：加快一流大学建设 服务河南高质量发展

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2020年5月25日新华社客户端

牛书成：确保郑州大学高标准通过“双一流”建设首轮国家评估验收

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2020年05月22日 光明日报客户端

加快一流大学建设 服务河南高质量发展——访全国人大代表、郑州大学党委书记牛书成

李克强总理所作政府工作报告直面疫情、聚焦民生、举措务实、提振信心，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，通篇体现了人民至上、以人民为中心的深沉情怀，是一个接地气、鼓士气、得民心的好报告。

作为一名来自教育战线的代表，听到报告明确提出“推动教育公平发展和质量提升”“推进一流大学和一流学科建设”“扩大高校面向农村和贫困地区招生规模”等等，我深受感动、倍感振奋。牛书成说，近年来，党中央、国务院高度重视高等教育，特别是中西部地区高等教育的发展，相继出台了一系列卓有成效的政策举措。郑州大学进入国家世界一流大学建设序列以来，教育部参照直属高校模式对郑州大学予以大力支持，河南省高度重视，出台了支持郑州大学“双一流”建设的若干意见，强化政策、资源和资金支持，为学校建设发展提供了坚强保障。学校大力实施“三步走”发展战略，确立了综合性研究型大学定位，完成了综合性大学的学科布局，基本形成研究型大学的学术组织架构和治理体系，完成“双一流”建设中期自评估，部分指标提升明显，一流大学建设成效显著。

一是学科建设和学术产出持续加强。学校以国家和区域重大战略需求为导向，加大科研大平台建设和大项目培育力度，获批国家超级计算郑州中心（筹）、省部共建食管癌防治国家重点实验室、先进功能材料制造教育部工程研究中心等科研平台，进一步提升解决重大科学问题、突破关键核心技术能力。ESI全球前1％学科达到8个，ESI全球排名636位（较2016年前进 445位），列全国高校41位。QS世界大学学科排名550—600位，国内并列 31—34位，US News肿瘤学学科全球排名180名。

二是师资队伍建设和人才培养成效显著。学校着力打造河南省人才集聚高地，持续推进师资队伍三个“千人计划”，初步形成了一支以院士和学术大师为引领、以“杰青”“长江”等为学术带头人、以青年博士为骨干的人才队伍。大力实施《郑州大学一流本科教育建设行动计划（2019—2023）》和“十大育人工程”，不断提升人才培养质量，凸显全国“最大”本科教育的特色和底色。人才培养结构持续优化，本硕招生比达到1.7:1。

三是多元社会服务体系更加完善。学校面向国家战略需要和区域经济社会发展，形成以医疗服务、工程服务和科技成果转化为特色的社会服务体系。以“中心城市·一流大学”合作为抓手，助力郑州国家中心城市建设和郑洛新自主示范区建设。学校10家附属医院开放床位3万余张，年门诊量2000余万人次，布局建设5个国家区域医疗中心，积极投身疫情防控，5批次189人驰援武汉，承担全省9个地市的医疗救助工作，为130家定点救治医院远程会商提供保障，为打赢疫情防控阻击战作出郑大贡献，成为推动“健康中原”建设的主力军。

四是文化传承创新优势日益凸显。“求是 担当”的郑大校训、“追求卓越”的郑大精神和“勿忘人民”的郑大情怀，成为一流大学建设的内在动力。依托中原历史文化学科群，与洛阳市政府共建文物考古研究院（洛阳）、博物馆研究院（洛阳）、龙门石窟文化遗产研究院，服务文化强省建设。深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，成立黄河生态保护与区域协调发展研究院、大别山精神研究院、乡村振兴研究院，为河南经济社会发展、黄河流域生态保护和高质量发展贡献智慧和力量。

2020年是一流大学建设首轮验收年，学校将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实政府工作报告精神，对标国家中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，按照学校综合性研究型大学定位和一流大学建设方案，努力实现建设国家一流大学的阶段发展目标，推动学校发展迈上新台阶：一是众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战，取得疫情防控和一流大学建设双胜利；二是对标一流，坚持学术引领与优势特色建设，围绕一流学科布局与整体学科提升，努力完成一流学科建设目标任务；三是立德树人，办好“最大”本科教育，不断优化人才培养体系；四是强化支撑，加强国家超级计算郑州中心（筹）、郑州大学黄河实验室等平台建设，服务国家战略和河南高质量发展。

牛书成说，我们也清醒地认识到，郑州大学一流大学建设时间紧迫、任务艰巨，我们有决心、有信心用好发展的辩证法，在社会各界的大力支持下，凝心聚力、攻坚克难，确保如期完成一流大学建设任务，向河南省委、省政府和亿万父老乡亲，交上一份满意的答卷。

链接：https://wap.gmdaily.cn/article/24aca5c3919d442a879986cfe52fe4b9?from＝singlemessage

2020年5月24日光明网

【两会声音】全国人大代表牛书成：奋勇争先 确保高标准通过“双一流”建设首轮国家评估验收

链接：http://share.gmw.cn/difang/ha/2020-05/24/content_33855164.htm?from＝timeline

2020年05月23日 学习强国

两会面孔丨全国人大代表牛书成：加快郑州大学一流大学建设 服务河南高质量发展

链接：https://article.xuexi.cn/articles/index.html?art_id＝10739677673374449682&item_id＝10739677673374449682&study_style_id＝feeds_default&showmenu＝true&aid＝10739677673374449682&item_type＝1&recoid＝4226514428606870551_1590279738&cid＝&study_comment_disable＝1&pid＝212133069549829&ref_read_id＝cad9abab-7f13-495c-87ab-1d7912d81f96&ptype＝100&source＝share&share_to＝wx_single&from＝timeline

2020年05月22日 河南省人民政府

【两会声音·热议报告】全国人大代表牛书成：加快郑州大学一流大学建设 服务河南高质量发展

链接：https://m.henan.gov.cn/2020/05-22/1502959.html?from＝singlemessage

2020年05月22日 河南人大网

热议报告 | 驻豫全国人大代表牛书成：加快郑州大学一流大学建设 服务河南高质量发展

链接：https://www.henanrd.gov.cn/2020/05-22/14056.html?from＝singlemessage

2020年05月25日 河南日报客户端

全国人大代表牛书成：奋勇争先 确保高标准通过“双一流”建设首轮国家评估验收

链接：https://www.henandaily.cn/content/2020/0525/CDDAGF.html?from＝singlemessage

2020年5月22日大河网

【两会声音·热议报告】全国人大代表牛书成：加快郑州大学一流大学建设 服务河南高质量发展

链接：https://4g.dahe.cn/news/20200522654995?from＝timeline

2020年5月24日大河网

【两会声音】全国人大代表牛书成：奋勇争先 确保高标准通过“双一流”建设首轮国家评估验收

链接：https://4g.dahe.cn/news/20200524655668

2020年05月24日网易新闻

全国人大代表牛书成：奋勇争先 确保高标准通过“双一流”建设首轮国家评估验收

链接：https://c.m.163.com/news/a/FDF6CDJT05346936.html?spss＝newsapp&from＝singlemessage&spssid＝ce45b7859caa8983fda880120aeb7cd4&spsw＝1&isFromH5Share＝article

2020年05月24日 人民政协网

沈开举委员：抓紧制定黄河法

黄河流域生态保护和高质量发展为重大国家战略，但目前天然来水持续减少，水资源过度开发利用，黄河生态环境日益恶化，保护治理形势严峻，任务繁重。全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举建议，抓紧制定黄河法，明权责、划底线，立规矩，从根本上保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施。

沈开举认为，通过制定黄河法，建立黄河流域水资源利用的全过程管理控制制度，完善流域水资源统一配置，可以规范黄河水灾害治理，强化把水资源作为最大刚性约束；建立流域生态补偿机制，通过立法有助于落实生态优先、绿色发展理念；充分发挥各地区优势，因地制宜，分区分类施策，构建高质量发展的动力系统，兰州西宁城市群、西安郑州国家中心城市、济南青岛城市群等在整体法律架构下将获得高质量推动，富有地域特色的创新发展之路将有法可依；有助于实施黄河文化遗产系统的保护工程；理顺中央与地方、部门与部门、流域与区域、区域与区域的关系，更好地协调黄河治理与其他相关法律的关系。

链接：http://mobile.rmzxb.com.cn/tranm/index/url/www.rmzxb.com.cn/c/2020-05-24/2580806.shtml?from＝timeline

2020年05月23日 中国企业网

全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举：加快培养“卫生+法律”​人才 着力改变卫生法治落后现状

新冠肺炎疫情的爆发，让人们在疫情防控的过程中愈发认识到依法防控的重要性。不仅是在疫情防控的过程中，医疗卫生在国民生活中日益发挥着更为重要的作用，如何回应现实所需，加强卫生法治建设显得迫切而关键。全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举对此提出建议：培养“卫生+法律”的复合型人才。新冠肺炎疫情的爆发，让人们在疫情防控的过程中愈发认识到依法防控的重要性。不仅是在疫情防控的过程中，医疗卫生在国民生活中日益发挥着更为重要的作用，如何回应现实所需，加强卫生法治建设显得迫切而关键。全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举对此提出建议：培养“卫生+法律”的复合型人才。

“几乎所有的欧美高校法学院都开设有卫生法学的课程，卫生法学在其法学教育体系中占据举足轻重的地位。”沈开举教授说。据了解，卫生法学在国际学科排名中占据重要地位，不少顶尖名校都设置了卫生法律与政策研究（或类似名称）的研究中心，加强卫生法治研究。例如，英国剑桥大学的法律、医学与生命科学研究中心，美国乔治城大学奥尼尔国家与全球卫生法研究所。

我国1996年在南京铁道医学院（现为东南大学医学院）率先开设了医事法学专业，目前卫生法学不属于教育部法学培养目录内的二级学科，大多数高校没有相应的学科设置点，只有在清华大学、中国政法大学等少数高校的法学一级学科之下自主设立的卫生法学、医事法方向的硕士、博士或开设相关选修课程，但其所占比例仅为全国法学院的7％，与“卫生+法律”复合型人才的律师、公务员、医疗机构管理人员等紧俏的需求相比依旧缺口较大、供不应求。

沈开举介绍，卫生法学是法学与医学、药学、公共卫生、生物技术、医疗管理等领域相交叉渗透的新型学科，与国家医疗卫生体制改革、《“健康中国2030”规划纲要》等精神相切合，也是国民发展的现实所需。对于这类复合型人才的培养，沈开举认为关键在于学科体系的建设。他建议在综合性院校先试先行，在法学院、医学院开设卫生法学相关课程，聘请法学院、医学院资深教授授课，并进行“法学+临床医学”、“法学+公共卫生”、“法学+生物工程”等学位项目的探索，也可以在条件成熟之时增设卫生法学二级学科。

对于学科的教材，沈开举建议由中央政法委和卫生行政部门等共同牵头，组织卫生学和法学的有关专家编写卫生法学教材，整理和凝练我国卫生法律理论和实践中的制度经验。为避免理论与实践脱节，沈开举还建议以法律职业资格考试、执业医师资格考试为依托，以专业化考试促进卫生法学理论与实践的良性互动，形成更为完善的卫生法学学术研究和实践操作机制。

链接：http://wap.zqcn.com.cn/zhuanti/content/c520871.html?from＝timeline

2020年05月22日 民进网

沈开举：涉外高端法律人才稀缺 亟需“多条腿走路”培养

“要‘多条腿走路，多轮子滚动’。”近日，全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举接受中新社记者专访时表示，应当充分认识到涉外高端法律人才队伍建设的必要性和急迫性，健全人才引进、培养、管理机制，多措并举有效解决涉外高端法律人才稀缺问题。

涉外法律人才有着“金领”中的“金领”之誉。改革开放以来，中国日益发展强大、日益走向国际社会，涉外法律人才需求也日趋旺盛。

公开报道显示，当前中国涉外法律服务人才队伍有“小”“少”“散”“乱”的特点。但在沈开举看来，目前国内法律人才培养主要存在“两头小中间大”的问题，即涉外高端法律人才和辅助人才少，同质化法律人才多。

“目前中国有700多所大学设立了法学院，同质化现象严重，不仅填补不了涉外高端法律人才和辅助人才的缺陷，而且还导致就业难。”沈开举认为，中国法律院校应当采取精英化的教育培养模式，壮大涉外高端法律人才储备。

谈及涉外法律人才培养，沈开举建议内地一些具备条件的外语大学开办法律系，把外语优势和法律有机结合起来，作为培养涉外高端法律人才的主要渠道。

“发挥香港、澳门的人才优势，加强香港、澳门一些大学和内地大学合作。”沈开举认为应加强内地与港澳在涉外高端法律人才培养方面的合作，来解决当前涉外高端法律人才培养面临的困境。

针对涉外法律人才队伍总量偏小、质量不高、经验不足等问题，沈开举建议，一方面通过鼓励留学人员去英美等国攻读，另一方面调整对留学归国人员的政策，“中国国家留学基金委今后要更加注重资助一些留学人员，在国外攻读博士学位。”

在“走出去”方面，沈开举建议通过大学、政府机构要选派有法律背景的人员，有较好外语基础的人员，前往驻外机构、国际机构去工作、去锻炼，让他们在工作实践中提高素养；在“引进来”方面，要借鉴境外经验，吸纳更多涉外法律人才到教育、培训、司法、仲裁等相关机构工作。

“解决涉外高端法律人才稀缺问题需要一个循序渐进的过程。”沈开举表示，只有“多条腿走路、多轮子滚动”，才能逐步解决涉外高端法律人才培养“卡脖子”问题，才能更好地适应高水平对外开放格局和日益多元化的涉外法律服务需求。

链接：https://www.toutiao.com/i6829603022075593220/?tt_from＝weixin&utm_campaign＝client_share&wxshare_count＝4&from＝timeline×tamp＝1590199827&app＝news_article&utm_source＝weixin&utm_medium＝toutiao_android&use_new_style＝1&req_id＝202005231010270100110441302146DAFE&group_id＝6829603022075593220

2020年5月24日微信公众号中国环境

全国政协委员沈开举：随意放生应承担侵权责任

5月22日，《民法典（草案）》提请十三届全国人大三次会议审议。

作为新中国成立以来的第一部以法典命名的法律草案，《民法典（草案）》亮点颇多，特别是新增了生态破坏侵权责任，加大了对生态环境系统的保护力度。对此，全国政协委员沈开举颇有感触。

沈开举委员认为，应该增加放生动物致害侵权条款。具体在第七章“环境污染和生态破坏责任”最后（第一千二百三十五条之后）增加放生动物致害责任，具体条文可表述为：“随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害，放生人应当承担侵权责任。危害生态系统或者造成生态损害的，法律规定的机关、人民检察院和有关组织可以提起公益诉讼。”

为什么要增加该条款？经不完全统计，全国放生组织超过200家。沈开举认为，近几年随着社交平台的发展，实际的放生组织远超这个数量。没有科学依据的放生不仅不是善举，还是对原有物种、生物多样性和生态系统的破坏，部分放生的物种还属于外来物种，其放生（入侵）甚至会破坏我国的生态平衡。

《野生动物保护法》第38条规定：“任何组织和个人将野生动物放生至野外环境，应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰当地居民的正常生活、生产，避免对生态系统造成危害。随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，依法承担法律责任。”该条虽然规定了随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的依法承担法律责任，但并未明确责任性质，归责原则以及造成损害是否可以提起公益诉讼等内容。

因此，他建议民法典对此予以明确规定。

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